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加入WT0对农业的影响(四)

    粮、棉受冲击 油、菜有优势

  首先看中国农业局的竞争力。

  从总体上讲,90年代以前,我国粮食和棉花的国内价格水平均低于国际市场水平,有较强的竞争优势。但近10年来,我国粮食生产成本平均每年以10%的速度递增,使粮食价格也随之快速增长。据匡算,目前我国小麦、玉米、大米等大宗农产品的国内价格已高于国际市场价格二至七成,在国际市场上失去了以往的竞争优势。

  我国粮棉虽失去了国际市场上的竞争优势,但我国的油料、糖料、水果、蔬菜等农业经济作物和水产品、肉类却在国际市场上具有较强的竞争优势。我国油料的常年种植面积达1.7亿亩,其主要油料品种在世界油料生产中都名列前茅。我国的自然条件也使糖料具有别国难以具备的自然和经济发展优势。80年代初,我国放开了水果价格,调动了果农的生产积极性,果品生产得到了突飞猛进的发展。从价格上看,目前我国主要水果价格大都低于国际市场价格。苹果、鸭梨、柑桔的国内市场价格比国际市场价格低四至七成,有较强的竞争优势。蔬菜生产也是我国近几年发展起来的一项具有较强竞争性的产业,其出口量约为进口量的30多倍,出口金额是进口金额的50多倍。从长期看,我国蔬菜行业的生产成本和价格在国际市场上将会保持相当时间的竞争优势。

  从宏观角度上看,我国畜牧业的比较优势要强于种植业。目前我国已步入世界肉类生产大国的行列,在价格方面,除禽肉外其它肉类价格均低于国际市场价格。其中猪肉价格比国际市场低57%,牛肉价格低84%,羊肉价格低54%。在市场方面,我国对日本、独联体国家、印度尼西亚等十几个邻国都有较大的出口市场。另外,我国现已发展成为世界上第一渔业生产大国,水产养殖和劳动力资源都较为丰富,是其它国家不可比的。其中,我国对虾出口,在水产品出口的份额中就占一半,每年为国家创汇数亿美元。

  我国部分农产品在国际市场上具有明显的价格优势和竞争能力,但其出口水平却还比较低。比如我国的水果类产品,其目前的年出口量仅占总量的1%左右,造成每年都有大量的果品积压,使果农年年蒙受较大的经济损失。一些专家认为,造成这种现象的主要原因,主要是出口水果品种退化,产品结构不合理,不能保证全年供应和均衡上市。要发挥具有价格优势农产品在国际市场上的竞争能力,就要选择好重点支持的对象,大力发展具有比较优势的农产品,将过去面面俱到的支农资金转到支持具有竞争优势的产品生产上来。同时通过增加科技投入来提高农产品的质量,通过强化这些具有竞争优势农产品的产后商品化处理和贮运手段,进一步挖掘其出口的潜力,使其在国际市场上发挥出价格竞争的能量,占领更多、更大的国际市场。

  加入世贸并非一味开放

  实际上,世贸组织一些有关支持发展农业的规定也为我国农业提供了难得的发展空间。据介绍,世界贸易组织制定的规则对农业生产的国内补贴有着明确的支持条款,按照这些条款的规定,我国今后对农业的资金投入将达480多亿元。这笔钱对拥有12.5人口的农业大国来说不算多,但就近三年我国对农业基础设施建设、粮食储备、贫困地区扶持、自然灾害救济、生产资料的国内补贴等方面的投入平均每年只有270多亿元来讲,其两笔款项间的差额却是相当可观的。一些专家认为,480多亿元与270多亿元之间的差额,是我国农业今后发展的一个非常宽松和良好的空间,在这个空间里面大有文章可做。当然,我们要把握住这一空间,利用好这一空间,为农业持续发展撑起一把保护伞。

  如何撑起这把保护伞?其有效范围有多大?对这两个问题客观地讲,回答起来并不是很轻松,也不是很乐观。因为目前我国的经济实力对保护农业的能力还不强,而农业所涉及的具体部门较多,所生产的产品种类也相当多。许多专家认为,要把这些全都置于保护伞下加以保护,一是不现实,二是也没有必要。在保护伞下的保护对象,应从农业的比较优势和不同农产品在国计民主中的重要性来确定,当前,只有对多种农产品优势进行适度的选择,然后再加以保护才是可行的,也是最切实际的。

  从农业的基本生产要素来看,近些年来我国耕地面积逐年减少,人均耕地面积不足1.2亩,尚不及世界平均水平的1/3。水资源更是缺乏,我国人均水资源占有量仅相当于世界平均水平的1/4,现己被列为全球13个贫水国家之一。在我国16亿多亩的农田中,七成左右的耕地都是靠天吃饭,这说明,我国农业在  目前我国农业在国民经济发展的GDP结构中,其份额己降至15%左右。今后,我国农业去向何方?有没有发展的机遇?能不能扩大支持的空间?己引起社会各界的关注和优虑。开放是大势所趋,农产品敞开大门必不可免。在这一重大挑战面前,既不必惊慌,也不要掉以轻心。毕竟,中国是传统农业大国,巨大的农业需求也绝不是任何其它国家所能满足得了的;中国农民又是最勤劳吃苦的,只要加快观念转变,加速与现代农业方式接轨,中国农业一定会在开放中取得更大的发展。