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加入WT0对金融业的影响(三)

    第一,重视引进外资银行的战略与策略。我国金融对外开放已成必然趋势,但这并不意味着我国就可以不顾自己的经济发展水平和金融业务发展水平,不考虑自身的宏观调控能力和金融监管能力而无条件地开放金融市场。在目前我国金融体系存在着脆弱性和不稳定性,金融体制改革存在着非均衡性的情况下,引进外资银行应当采取稳妥的步骤,金融改革一定要先于金融开放。我国金融业将从以对外引进资金和金融机构逐步扩大到金融业务和金融市场的开放。从今后一个时期的侧重点来看,首先是扩大金融开放的地域,其次是适当增中引进外资银行的数量和种类,最后是逐步扩大外资银行的业务范围,建立一个统一规范、对外开放的金融体制,与此同时,还必须注重开放和引进外资银行的策略。一是有选择性地引进外资银行。二是优化外资银行的区域分布,改变目前大多数集中于沿海地区的不平衡分布状态,注重在全国均衡发展。三是引进外资银行应当首选中外合资方式,便于中方控股和监管,防止外方转移利润,逃避税收。四是坚持对等原则,许多国家都采取适当控制外资银行来源国分布、总数及每家外资银行分支机构数量的方法确保本国银行在银行体系中的份额,以防止外资银行对其国金融市场的垄断经营或控制。

    第二,尽快完善对外资银行监督的法规体系。1998年12月,中国人民银行颁布了《加强外资银行外部审计工作的通知》,目的在于从业务运作方面对外资银行的经营活动加以规范。但目前我国还没有完整的《外资银行法》,显然不利于全面规范外资银行在我国境内的业务经营活动。因此,《外资银行法》的制定已刻不容缓。同时要进一步完善对外资银行的监管体系,健全内控制度、风险评估制度和信息披露制度。

    第三,加快金融体制改革,健全防范风险体系。另外,建立保障金融安全的机制,只有在金融安全基础上的对外开放才是真正有效的对外开放,反之,在金融不安全基础上进行的对外开放,不仅是无效的,而且会加剧金融的动荡性,因而,在维护金融安全方面应适当超前。