你的位置:> 主页 > 关于WTO > 基础知识 > 中国与WTO


加入WT0对中国工业的影响

    随着经济全球化进程的加快,每个国家都不可能孤立地发展自己的经济。中国加入WTO,有利于充分利用国内外的市场和资源,加快中国经济与国际经济的融合,参与国际经济大循环,并在国际市场的竞争中处於有利的地位。

    中国加入WTO的原则是以关税减让为主要代价,并以享受发展中国家待遇为前提。加入WTO,中国可以在130多个成员国中享受到多边的、无条件的、永久性的最惠国待遇,这是中国经济全面加入国际分工和融入国际经济循环的必要条件。有了这一条件,中国的产品才能更广泛地参与世界市场的竞争,中国的企业也才能在更广阔的市场上寻找到更多的发展机会,增强国际竞争力。加入 WTO,还能够通过世贸组织多边争端的解决程序来解决国际贸易摩擦,有效地保护中国的经济贸易利益,这就使中国产品能够在最大的范围内享受有利的竞争条件,国内的资源在国际大市场中得到优化的配置,并且及时获取难得的国际经贸讯息,以利於政府制定经贸政策和企业改善经营管理。因此,中国的经济发展到了今天,加入WTO已成为进一步开放和发展的一个非常重要的条件。

    当然,加入WTO既为中国经济持续稳定发展带来历史性机遇,也对中国许多产业的发展带来了一些严峻的挑战。随着关税的降低,国内商品的价格优势将会逐渐消失,同时由於技术与管理水平与发达国家存在的差距,也会对经济发展带来负面的影响,主要是:

  第一,以往那些严重重复建设的行业和企业在市场开放后,会受到市场竞争机制更加严厉的惩罚 ,预计相当一部分企业要重新选择发展方向,还有一部分企业会被淘汰。

  第二,由于中国高科技产业的发展起步较晚,不少行业和产业还是空白,如果我们不尽快发展,国外企业就有可能长驱直入地抢先占领市场。

  第三,加入WTO以降低关税为主要代价,中国目前一些质次价高的产品会更快地被淘汰,而这样的产品又多集中在就业较为集中的传统产业。

    具体到工业领域,加入WTO对不同产业的影响会各不相同,其中,既有受益的企业,也有饱受冲击的行业。

  (一)、中国加入WTO,在短期内劳动密集型和资源型企业将受益不浅。由于这些企业的产品大都属于发达国家已不生产或很少生产,价格比较低廉,市场需求在较长时期内不会变化,因此,加入WTO以后将使这些企业获得发展机遇。其中:

    轻工、工艺、食品、家用电器、机电等产业可获得发展机遇。1998年上市公司年报反映,光华陶瓷、河北华玉、唐山陶瓷收入的70%来自出口;生产鞋类产品的青岛双星30%-40%的产品出口;上海梅林的梅林牌罐头,在东南亚地区享有盛誉;青岛海尔、厦华电子分别将冰箱、彩电等家电产品推向欧洲等地区;湘火炬、万向钱潮等汽车配套产品已获美国的认证。对于这些企业来说,加入WTO,不啻如鱼得水。

    加入WTO,对以出口为导向的农业公司也是利好。过去,这一类公司的产品主要出口日本等亚洲国家和地区,由于市场面过于狭窄,抗风险的能力不强,在东南亚金融危机的冲击下,它们的产品出口或多或少受到了影响,加入WTO为其创造了开拓欧美及其它国家市场的机遇。同时,由于关税税率下降,从事远洋渔业的上市公司及需要进口原材料的饲料、森工等上市公司,会因此而降低公司成本。

    加入WTO,我国环保产业将进入黄金时代。目前沪深两市环保类上市公司仅有环保股份一家,但是看好环保产业的上市公司已把目光瞄准了这一市场,渝开发、精密股份、武汉控股等纷纷通过直接或间接投资涉足这一产业,并从中有所得益。

    加入WTO对我国纺织业的影响是巨大的。我国是最大的纺织服装出口国,纺织业特别是化纤行业深受西方国家各种关税和非关税壁垒限制。加入WTO,纺织品贸易自由化将使我国纺织服装企业深受其惠。特别是到2005年全面取消配额,我国纺织服装业将可以进一步扩大出口,有人测算,届时在欧美市场的份额可以从现在的15%上升到30%。但是客观地讲,中国加入世界贸易组织以后,对纺织业的影响可能是双向的。

    目前中美双方在纺织品及其他市场准入和法律协议等问题上仍然有分歧。在纺织品贸易上,中美双方分歧的焦点主要在于,美国坚持对中国维持十年的纺织品进口配额制,而世贸成员国已签署多边的" 多种纤维协定" ,将在未来五年内取消国际纺织品贸易配额限制。中国须额外延长五年,并不公平。

    中国是纺织品出口大国,作为劳动密集型的产业,纺织品行业对出口的依赖程度相对较高,纺织品亦是出口第二大品类(在八六年至九六年一直居于首位,九六年机电产品出口始首次超过纺织品而居中国外贸出口首位),占中国外贸出口额的二成左右。业内人士一般希望中国政府能够在谈判中取胜,那么中国亦能在五年内取消出口的配额限制,未取消前的配额增长率亦会不断提高,有利于中国纺织业扩大出口。但我们也应该注意到,实际上配额限制仅仅是2000余种非关税壁垒中数量限制的一种,其取消配额限制对于我国这样的纺织品出口大国来说固然有利,但这绝不意味著诸如美国这样的纺织品主要进口国会放开国内的纺织品市场。虽然配额取消了,但还有许多符合WTO 规定的非关税壁垒存在,以保护国际贸易“有秩序”地发展。即使没有配额限制,其他非关税壁垒依然可以有效地限制外国产品的进口,以保护本国的纺织业。如原产地规则就是发达国家和地区保护国内纺织市场非常有效的非关税壁垒之一。以美国的原产地规则为例,它主要是针对中国和一些发展中的亚洲出口加工国而制定的,是非优惠的原产地规则,具有明显的排他性,而北美自由贸易区(NAFTA )之内的国家则是此规则的主要受惠者∶墨西哥已经取代中国成为美国纺织品服装的第一大供应国,而在墨西哥输美成衣中,则极少使用北美以外的面料。所以,纺织行业知名人士估计在中国加入世贸以后,可以促进中国纺织业出口一成以上。虽然中国加入世贸的协议还未签定,具体协议条款未有具体落实,难于作出全面而准确的定量分析,以上说法仅代表了人们的一种预测。

    从国际间竞争力的比较看,从纺织业这个大类的分布看,由于中国纺织劳动成本低廉,较具竞争力的是服装的出口,其次是针织、棉麻纺织和丝绢织品出口,而毛纺织、染整、化纤和纺织机械等出口则相对处于劣势。后者之所以处于劣势,主要是因为,世界新的纺织业发展,已经出现了争相应用高科技的趋势,而在纺织的上游行业如化纤业还是一个资金密集型、对规模经济要求甚高的行业,这方面,中国却相对显得劣势。

    此外,我国不仅是纺织品的出口大国,也是纺织品的进口大国。1997年我国的纺织品进口额为122.7 亿美元,仅次于美国;1998年略有下降但仍高达110.12亿美元,其中面料占60亿美元。所以纺织品的进口对我国纺织业也有较大影响。1997 年我国就曾单方面降低了包括纺织产品在内的诸多种类产品的进口关税。(从面料角度来看,加入WTO 对我国成衣业很有利,但对于面料企业来说却是利空;从成衣进口角度来看,对我国的中高档成衣生产企业将形成较大的冲击)。因为我国是纺织品生产大国,国外进口的成衣无力在低价格市场同我国众多的服装企业竞争,而只能抢占中高档市场,而这将严重影响尚未完成产业升级的中国成衣业。

    因此,中国加入世界贸易组织以后,对纺织业的影响可能是双向的,一方面在下游纺织品领域,由于中国劳动力便宜的优势仍能保持,配额数量增长和配额制的最终取消,以后多边永久最惠国待遇的取得,将促进纺织品的出口,另一方面,在中国产品相对处于劣势的上游产品,如化纤等则可能受到外国进口产品的更大规模的冲击,这方面的准备是不能不做的。

    (二)、中国加入WTO,对处于幼稚期的中国技术密集型企业、资本密集型企业将是不小的冲击。

  1、汽车工业,失去关税和非关税的双重保护,那些规模小、成本高、技术水平落后的企业将难以生存。汽车工业进入大规模资产重组将是大势所趋。
  2、医药工业在自主开发的道路上,将面临严峻的挑战。
  3、化学工业在国内国际趋同的市场上将面临激烈的竞争。